據(jù)路透社最新報(bào)道，美國國家安全委員會向國會提交報(bào)告，建議美國大學(xué)采取措施防止敏感技術(shù)被中國學(xué)者竊取，這一跡象表明美國對學(xué)術(shù)研究安全的擔(dān)憂日益加劇。
同時，這也引起了很多留美學(xué)者的注意，未來，中美學(xué)術(shù)交流政策會進(jìn)一步縮緊嗎？
紐約城市大學(xué)物理學(xué)教授尤金·查德諾夫斯基（Eugene Chudnovsky）認(rèn)為，這種發(fā)展趨勢只能是兩敗俱傷。美國將失去受過良好教育且有才華的中國博士生們，而中國將會失去接觸美國尖端科學(xué)技術(shù)的機(jī)會。
中美學(xué)術(shù)交流日趨嚴(yán)峻
這些新建議出臺之際，美國也正在推進(jìn)對至少五名中國研究人員的起訴。去年，這五名中國研究人員在美國多個城市被捕，他們被控簽證欺詐，沒有向美國透露自己與中國政府和軍方的關(guān)系。
被逮捕的5人中包括前斯坦福大學(xué)訪問學(xué)者 Chen Song，她面臨的指控包括妨礙司法公正、破壞檔案和向政府機(jī)構(gòu)作虛假陳述。但上周， Chen Song在美國加州北部地區(qū)法院接受傳訊時表示不認(rèn)罪。
“Chen Song博士是一名醫(yī)生。她來這里是為了做醫(yī)學(xué)研究，如果她被允許完成她的工作的話，這些研究將會使美國的中風(fēng)患者受益，”她的律師Ed Swanson在一封電子郵件中說。
加州大學(xué)戴維斯分校醫(yī)學(xué)院訪問研究員Juan Tang；
在加州大學(xué)舊金山分校，從事新陳代謝和肥胖相關(guān)項(xiàng)目研究的客座研究員Xin Wang；
美國印第安納大學(xué)人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)博士生Kaikai Zhao；
加州大學(xué)洛杉磯分校數(shù)學(xué)系研究員Lei Guan。
斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)舊金山分校和加州大學(xué)戴維斯分校都表示，他們正在配合當(dāng)局的調(diào)查。印第安納大學(xué)和加州大學(xué)洛杉磯分校則不予置評。
中國留學(xué)生迎來下一個寒冬？
在這樣緊張的大形勢下，人工智能國家安全委員會(NSCAI)委員路易(Gilman Louie)直言道：“由于目前缺乏詳細(xì)政策指導(dǎo)，一些大學(xué)校長由于緊張目前的研究成果不讓中國公民參與任何研究項(xiàng)目。但他們沒有意識到，僅僅是因?yàn)槟愕膰蛯⒛懔腥腠?xiàng)目不信任名單里，實(shí)在是離譜。”
在科研中無法得到信任，無法參與到前沿項(xiàng)目中去，對于留美學(xué)者群體無疑是最大的打擊。
目前人工智能國家安全委員會(NSCAI)正建議國會要求大學(xué)更詳細(xì)的披露研究資金和合作關(guān)系。它還提議建立一個個人和實(shí)體的數(shù)據(jù)庫，以便提前標(biāo)記風(fēng)險。
據(jù)美國大學(xué)協(xié)會負(fù)責(zé)科學(xué)政策和全球事務(wù)的副主席托賓·史密斯說，大學(xué)一直在努力評估研究泄露的風(fēng)險，并對NSCAI這一計(jì)劃表示歡迎。
“問題是，如果這件事今天沒有被報(bào)道出來或者是成為了一個國際的安全問題，那么大學(xué)董事會其實(shí)是很難意識到自己的學(xué)術(shù)知識被偷走了。”專門研究大學(xué)專利盜竊問題的律師賈森·賈丁(Jason Jardine)說。
喬治城大學(xué)安全與新興技術(shù)中心(Center for Security and Emerging Technology)分析師艾米麗·韋恩斯坦(Emily Weinstein)說，最大的挑戰(zhàn)將在于界定哪些中國實(shí)體與軍方有關(guān)，有些時候這種聯(lián)系并不明確。
從這些大學(xué)的發(fā)言來看，對于部分背景特殊或畢業(yè)于“實(shí)體制裁清單”中的學(xué)校的博士或訪問學(xué)者，赴美做學(xué)術(shù)科研恐將面臨下一個寒冬。
實(shí)際上，從2020年開始，美國政府就發(fā)布了禁止部分中國研究生和學(xué)者入境的簽證禁令。
根據(jù)美國國際教育機(jī)構(gòu)（IIE）2018年-2019年的數(shù)據(jù)，在美中國留學(xué)生大約36.9萬人，占國際學(xué)生總數(shù)三分之一，40%左右學(xué)習(xí)STEM學(xué)科（自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）。然而，美國政府自2018年就開始收緊STEM學(xué)科中國留學(xué)生簽證，學(xué)習(xí)機(jī)器人、航空和高科技制造業(yè)等學(xué)科的學(xué)生，簽證有效期限定至一年，其余中國留學(xué)生的簽證有效期一般為5年。
禁令后，美國大使館還專門解釋了，這次對部分中國留學(xué)生簽證限制措施，主要限制那些被美方懷疑以各種形式參與“軍民融合戰(zhàn)略”的研究生、博士生、博士后和訪問學(xué)者等。公告還特別指出“軍民融合戰(zhàn)略”指關(guān)鍵性和新型技術(shù)。
美國國務(wù)院方面對該政策的闡釋也表明該新政只針對研究生和在敏感領(lǐng)域更高級別的研究人員，只適用那些被認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成威脅的人。關(guān)于專業(yè)，比如量子技術(shù)、人工智能、高級制造、高級材料等，這些是美國政府關(guān)注的可能應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的技術(shù)。
同時，在2020年年末，美國商務(wù)部再次公布了新的對華77個實(shí)體及個人“制裁”清單。
清單中包含眾多的中國高校和企業(yè)。其中又新增了5所被制裁的高校，現(xiàn)在中國總共有18所高校被美國列入“實(shí)體清單"。
中國人民大學(xué)、西安交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、國防科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、湖南大學(xué)、南昌大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)。
其中，值得注意的是，國防七校在這次清單更新后，全部在名單上。
國防七校包括北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué) 。
因此，這些高校畢業(yè)的學(xué)生恐怕會被美國當(dāng)作針對對象，尤其是在簽證問題上可能會被避之門外。《財(cái)經(jīng)》記者曾報(bào)道過，江書（化名）是美國中西部一所知名大學(xué)材料系研究生，她本科就讀于“國防七校”之一，她已經(jīng)拿到美國名校博士錄取通知書，準(zhǔn)備今秋入學(xué)，原本是應(yīng)該高興的時刻，但自從簽證新規(guī)出臺后，她變得無比焦慮。“
江書的擔(dān)憂并非杞人憂天，她2018年申請赴美就讀碩士學(xué)位時簽證就被審核（check），那時材料系學(xué)生簽證已經(jīng)變得非常不好申請，簽證幾乎都要被審核。“我那時就被審核一個月，好在是過了，但給我的簽證有效期是一年，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入審核流程就無法拿到五年簽證。”江書說。
雖然江書只有一年簽證，但美國簽證政策是一旦拿到合法學(xué)生簽證入境美國，簽證過期也可以繼續(xù)留在美國學(xué)習(xí)，只要有學(xué)校合法身份。唯一的問題是期間不能回國，因?yàn)殡x開美國后想要再返回，很可能會面臨續(xù)簽不過的困境。
“我自從來到美國求學(xué)就一直沒回國，因?yàn)椴桓一厝ヅ履貌坏胶炞C，我們系的前輩就是因?yàn)榛貒m(xù)簽一直被審核，讀博被迫推遲一年。這個新政一出，他徹底斷了念想，只能放棄赴美讀博。”江書說。經(jīng)歷千辛萬苦申請到名校博士的江書也擔(dān)心自己被取消簽證，重蹈這名前輩的覆轍，不得不中斷學(xué)業(yè)。
長期觀察美國簽證政策的留學(xué)業(yè)者指出，中美兩國在前沿技術(shù)競爭的白熱化，似乎成為美國拒簽的考慮。從美國政府今年對核心技術(shù)的多項(xiàng)保護(hù)政策看，美國明顯對中國尋求發(fā)展的技術(shù)關(guān)上大門；其相關(guān)部門明確表示限制的“14項(xiàng)影響美國國家安全技術(shù)”，包含生物技術(shù)、人工智能&機(jī)器學(xué)習(xí)、導(dǎo)航、微處理器、數(shù)據(jù)分析處理、量子技術(shù)、機(jī)器人、高超音速技術(shù)、先進(jìn)材料等。
如今根據(jù)新的新聞來看，未來，這些中國領(lǐng)域和高校的研究生獲得簽證恐怕會更加困難。
實(shí)際上，留學(xué)在中美兩國已形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈，對兩國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都做出重大貢獻(xiàn)，如果中斷對雙方來說都是損失。
美國這么多年來一直在收割中國人才，80%中國理工科博士都留在美國，硅谷公司員工20%都是華裔，美國的一部分創(chuàng)新科研得益于中國留學(xué)生的參與，中國有20萬博士在OECD國家工作，其中一大半在美國，超過200萬碩士在OECD國家工作，其中將近一半在美國。”曾有留美學(xué)者在接受記者采訪時這樣說到。
OECD全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，是由36個市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，其中絕大部分屬于發(fā)達(dá)國家。
如果美國政府切斷兩國教育聯(lián)系，聯(lián)邦政府就要撥出更多資金用于基礎(chǔ)研究，并投入更多經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)和數(shù)學(xué)教育，填補(bǔ)資金缺口，這意味著美國政府可能要提高稅收。同時還要對印度和其他國家的外國人才提供更友好的移民政策，彌補(bǔ)可能流失的中國人才。
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